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《大學永續USR x SDGs週報》-糧食系統:COP 28 氣候難題中缺少的一塊




國家級糧食專家本週齊聚羅馬,在這個月底於將杜拜開幕的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC COP 28)之前,抓住最後機會達成共識,推動「糧食系統的治理方法」納入本次的氣候談判。

 

長期以來,改變我們所吃的食物及其生產方式,一直是氣候危機中被忽視的解決方案。《聯合國氣候變遷綱要公約》首次全球盤點綜合報告中發布的調查結果清楚地表明,世界並沒有走上將全球氣溫上升控制在1.5°C 的軌道,如果目前的趨勢繼續下去,氣溫將飆升至2.0 °C 以上。正如報告所指出,所有部門都需要快速減碳,減碳行動對於對糧食系統至關重要。

 

● 將糧食系統列為優先事項

糧食系統的排放量佔全球溫室氣體 (GHG) 排放量的三分之一。雖然我們無法像淘汰化石燃料那樣逐步淘汰糧食,但我們可以改造糧食系統,以實現淨零排放、恢復大自然並增強韌性。透過系統轉型,糧食系統可以提供人類和地球所迫切需要的緩和及適應措施。

 

大多數國家尚未充分了解到將糧食系統納入氣候戰略和行動計畫的發展潛力,無論是生產還是消費,各國都可以使用多種解決方案來防止氣候崩潰、扭轉自然損失,並為處於危機最前線者提供復原力。不同國家的未來會有所不同,但糧食系統轉型對每個人都很重要。

 

令人鼓舞的是,總統首次在氣候締約方會議上將糧食列為優先事項。阿拉伯聯合大公國(UAE)正在準備一份《關於糧食系統韌性、永續農業和氣候行動的阿聯酋宣言》,我們敦促所有國家簽署該宣言。然而,僅承諾採取行動還不夠。在 COP 28 上做出的任何承諾都需要附有強有力的後續協議,以確保我們能看見在各個角落的實際行動。

 

● 集體呼籲採取果斷行動

在本週發表的一封聯合公開信中,世界自然基金會、糧食系統夥伴關係、糧食和土地利用聯盟(FOLU) 以及許多其他組織敦促《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方承認糧食系統在實現《巴黎協定》中氣候變遷目標的關鍵作用,信中提出了對 COP 28 談判代表提出的兩項主要要求。

 

1) 整合出全面性的方法並納入夏姆錫克實踐計畫的農業及糧食安全氣候行動之中(SSJW)。

研究和專業知識顯示,這是實現《巴黎協定》系統轉型需求的重要一環。SSJW 是 UNFCCC 中協調糧食行動的官方機制,因此,在商定的 SSJW「路線圖」內採用糧食系統方法至關重要。在共同工作的脈絡下,採取糧食系統方法至少包括三個關鍵要素:對自然有利的糧食生產;健康可持續的飲食;以及糧食損失和浪費。目前,消費仍被排除在 SSJW 之外。

 

2) 以全球盤點的結果為基礎,包括第三十屆締約方會議(COP30)之前更新的國家適應計畫(NAPs)、國家自主貢獻(NDCs)和長期低排放發展戰略(LT-LEDS)中的糧食系統行動。

整合具有高度緩解和適應潛力的糧食系統行動進入國家行動計劃 (NAPs)、國家自主貢獻(NDCs)和長期戰略,意味著制訂及實施了可持續糧食生產、減少糧食損失和浪費以及轉向健康和可持續飲食等行動的政策和激勵措施。同時,這也意味著改善營養、保護和恢復生態系統,以及推廣健康的土壤實踐。

 

● 抓住糧食系統轉型的最後機會

目前,已有超過100個國家在更新的國家自主貢獻(NDCs)中納入了農業生產行動,但只有五個國家納入了消費行動——而且這些都是飲食產生的溫室氣體排放量相對較少的發展中國家。只有馬拉威和賴比瑞亞這兩個國家,將所有生產、消費、損失和廢棄物納入更新的國家自主貢獻(NDCs)。

 

已經有超過 85 個組織和知名人士與我們一起呼籲採取行動。距離第 28 屆締約方會議(COP28)僅剩四個星期,我們正在用我們的聲音,替世界各地那些將遭受或已經遭受氣候危機影響的人們發聲。

 

我們必須改造我們的糧食系統以緩解氣候崩潰最糟的影響,並適應確實已經發生的變化。本週在羅馬舉行的會議和第 28 屆締約方會議(COP28)為加速這一轉變提供了關鍵機會。現在是採取果斷行動的時候了,我們希望談判代表和各方不僅傾聽我們的聲音,更傾聽我們的地球和最弱勢族群的聲音。


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